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上海市西南片高校联合办学的实践与思考
作者：林彩芳
【摘 要】 本文首先从理论的角度简要分析了联合办学的内涵与意义；重点结合上海西南片高校联合办学的实践，分析了其在10余年的发展中所取得的成绩与存在的问题；最后有针对性地提出联合办学发展的一些思考和建议：进一步开放思想，挖掘优质资源；加快机制创新，搭建资源共享平台；加强政策引导，发挥政府宏观调控能力。
【关键词】 联合办学；资源共享；共同发展
引言：20世纪90年代以来，世界范围内掀起了一股合作办学的热潮。就我国而言，在20世纪90年代初期，在积极探索与社会主义市场经济相适应的办学机制和办学模式，提倡多种形式的联合办学，优化配置和充分利用现有教育资源的教育体制改革下，多种形式的联合办学在全国范围内此起彼伏、不断兴起。不少高校根据自身需要和条件，与邻近高校或不同地区相关类型的高校，进行了“合并式”和“互补、共享式”等多种形式的合作。
自1994年起，上海市西南片高校联合办学体（简称：西南片联合体）就是以区域相近、隶属关系不同的高校，通过优势互补、资源共享，已经形成全方位、多层次、长期稳定的校际协作。联合办学发展到现在，应该说是成功与不足并存，为此我们需要认真分析，仔细总结，从而寻找有效的对策，以便更好地促进联合办学的进一步发展。
一、高校联合办学概述
（一）高校联合办学的内涵
高校联合办学是高等教学实现资源共享、优势互补与共同发展的新型有效形式，是指以高校为主体的两所或多所学科有互补性的大学，在教学、科研和社会服务等活动上进行合作，通过共同的投入和努力达到一定的办学目的。
高校联合办学不受领导体制、投资渠道变化，不受规模大小、合作模式限制。首先，在联合办学当中，各高校始终保持独立的身份和地位，在自愿协商基础上以“联合办学管理委员会”实行领导，相当于某种“独联体”的成员，独立性和自主性较强。其次，各合作方原则上是平等的，可以根据自己的意愿和条件，对合作的内容与形式做出选择，在承担相应义务的同时，享有同等的权利。更为重要的是，联合办学是以“优势互补、资源共享”为指导，充分利用各高校优质资源创建了多元化培养的模式，提高了各校的办学效益和办学的教学质量，也有利于培养复合型人才。联合办学与高校合并办学、与高校成人教育、继续教育以及社会各类办学，在意义和形式上有着显著的差异。高校联合办学是面向在校本专科生和研究生的一种广泛性和持续性的校际联合办学方式。
（二）高校联合办学的意义
高校联合办学意义可谓是真正的“三赢”。首先是学生，其次是高校和高等教育系统。
对学生而言，高校联合办学宗旨体现了“以学生发展为中心”的办学思想，为学生的求知拓宽了渠道，能使他们接触更为宽广的学科，获得更多学位和接受更优质教育的机会。随着高等教育大众化的推进和学生的增多，学习的需要也趋于多元，高等教育必然要多样化发展。因此，拆除围墙，相互沟通，将各自的优势集中起来发挥聚集效用，有利于满足各校学生的需求和发展。
对学校而言，高校联合办学可以合理利用各校资源，从而提高各校办学效益和强化高校自主意识。例如，通过学分互认、相互选课、教师互聘和开设共同课程等，可以合并或削减部分课程与教学安排，减少因重复或低效而造成的各校在人力、物力和财力等方面的支出，降低成本；通过图书资料和设施等资源的整合与共享，可在一定程度上使资源增殖，提高利用率和使用水平。这种战略联盟式的合作模式是基于合作院校自身的需要和条件的，是“以校为本的”，受外部控制或外部制约较小，具有较大自主性。
对高等教育系统来说，高校联合办学促使高校关注相互之间的关系，为相互间的利益而互动和协调，有助于提高高校群落的整体性和协调性。高校间的合作不是资源的简单相加，而可能创造一种开放和相互激励的氛围，形成某种凝聚力或整体力量，产生某种聚合效应。能使高等教育系统趋于一种潜在的平衡，从而促进高等教育系统更加有序、健康的发展。
二、上海市西南片高校联合办学的实践探索
“上海市西南片高校联合办学体”在前上海市教卫办领导的发起和支持下，于1994年10月正式启动，由地处上海市西南片的上海交通大学、上海医科大学（现复旦大学医学院）、、华东师范大学、华东理工大学、中国纺织大学（现东华大学）、华东政法学院及上海农学院（现上海交通大学农学院）等7所高校组成。随着联合办学的发展和上海高校的整合，上海大学、上海第二医科大学（现上海交通大学医学院）、上海中医药大学、上海戏剧学院、上海音乐学院、上海工程技术大学、上海师范大学、上海应用技术学院、上海立信会计学院和上海商学院等高校纷纷加入到西南片联合体中来。到目前为止，“西南片联合体”有14所成员高校。这些学校在学校层次和学校类型上有着很大的差异性，以多科性和单科性学校为主，每一所学校都有各自特色和优势，为跨校合作办学的开展奠定了基础。（见表1）
上海市西南片高校联合办学的宗旨是：发挥各成员高校在教学、科研、设备等方面的优势，实行资源共享、优势互补，优化办学条件，拓宽办学途径，提高办学水平，为我国特别是上海市的建设和发展服务。
上海市西南片高校联合办学的目标是：打破各高校原有的壁垒，通过成员高校间的“优势互补、资源共享”，促进“教育质量、科研水平和办学效益”的共同提高，探索适应社会主义市场经济的新的办学模式；联合办学在不改变各校原有的领导体制和投资渠道的前提下，淡化“委属、部属、地方”的“部门办学”观念，逐步打破“条块分割”的格局，打造一所“没有围墙”的大学。
表1 上海市西南片高校联合办学体成员院校基本情况
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成员校 |
学校层次 |
学校类型 |
优势学科、专业 |
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上海交通大学 |
985高校 |
多科型 |
工学、管理、临床医学 |
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华东师范大学 |
211高校 |
师范型 |
教育、地理、心理、人文、外语 |
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华东理工大学 |
211高校 |
多科型 |
化工 |
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华东政法学院 |
211高校 |
政法类 |
法学 |
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东华大学 |
211高校 |
多科型 |
纺织工程、服装设计 |
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上海大学 |
211高校 |
综合型 |
工学、经贸、美术、社会学 |
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上海师范大学 |
市属高校 |
师范型 |
教育、中文 |
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上海中医药大学 |
市属高校 |
医学类 |
中医外科、中药学、中医内科 |
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上海戏剧学院 |
市属高校 |
艺术类 |
戏剧 |
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上海音乐学院 |
市属高校 |
艺术类 |
音乐 |
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上海工程技术大学 |
市属高校 |
多科性 |
机械、电子、社会保障 |
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上海应用技术学院 |
市属院校 |
多科性 |
应用化学、材料加工工程、 艺术与设计等 |
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上海立信会计学院 |
市属院校 |
财经类 |
财会、经济、管理 |
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上海商学院 |
市属院校 |
财经类 |
商业、连锁经营管理 |
上海市西南片高校联合办学体，在“优势互补、资源共享”理念的指导下，在管委会的统筹并通过各协作组的协调和沟通的基础上，充分发掘各成员高校的现有教育资源，挖掘合作潜力，积极开展了多种形式的合作办学。管委会按合作领域下设6个协作组，协作组成员由各成员单位相关职能部门负责人组成。
合作领域的具体情况如下：
（1）本科生教学协作组：联合培养学生、师资互聘、跨校第二专业、跨校选课互认学分、副修专业学士学位、流动讲座与专题讲座等。
（2）研究生教学协作组：师资互聘、名师讲座及学术论坛、跨校选课和“小语种”的联合授课等。
（3）学生工作协作组：学生课外科技活动、德育和素质教育、心理健康教育和校园文化建设等。
（4）科研工作协作组：校际合作科研、联合承接科研项目、广泛开展学术交流活动等。
（5）分析测试协作组：建立大型测试仪器设备共用网，校际分析仪器实行优惠服务。
（6）工会协作组：开展系列流动讲座，向各成员高校的师生提供科研转化产品等。
1．主要开展的工作
跨校辅修第二专业
西南片各高校为了多渠道地推进“优势互补、资源共享”，在1999年12月在上海交通大学开设“第二学科学士学位”、华东理工大学等其他高校开设“第二专业”的教改基础上，提出开设跨校辅修第二专业的举措。利用联合体“学科门类全”的优势，使各校传统的、较
有特色的专业得到有效地发挥，优质教学资源得到有效整合。跨校修读第二专业根据各校学分要求设26~30个学分不等，分4~5个学期修完，上课时间一般安排在周六、日或平日的晚上。跨校第二专业数由2000年的19个增加到2005年的49个，跨校第二专业的人数从2000年2月起至2005年，选择跨校第二专业的学生数每年由315人增加到2000余人，呈攀升态势，截至2006年，共有4200余名学生获得“跨校第二专业”证书。
副（辅）修专业学士学位
在实施跨校第二专业的成熟基础上，2006年上半年经上海市教委学位办批准，在西南片14所高校中全面试行副修专业学士学位工作。根据西南片高校联合办学体的《副(辅)修专业学士学位管理试行办法》规定，凡是西南片所属高校在籍的全日制本科生，主修专业学习成绩优良，学有余力，且思想品德良好，遵纪守法，经学生所在院（系）同意以及所在学校教务处审核后均可申请修读副修专业学士学位，但所申请副（辅）修专业的学士学位和主修专业必须属不同的专业学科门类。凡在校学习期间完成并取得修副（辅）修专业学士学位教学计划规定的学分，符合主办学校学位授予条件，且已获得主修专业学士学位者，可申请授予（辅）副修专业学士学位并取得副修专业学士学位证书。目前已有10所高校、58个专业、1368门课程对西南片高校学生开放，已有2200余名学生报名被录取。
本科生跨校选修课程
西南片成员高校从自身人才培养目标和教学要求出发，充分利用联合体各校特色课程优势，实现校际优势互补。于2004年建立了“跨校选课、互认学分”制度，学生跨校选修课程的学分可作为学生公共选修课学分，计入总学分，并能得到联合体内各高校的相互承认。
西南片高校在籍全日制本科生可根据自己学习的需求跨校选修课程。选修课开设按学分收取修读费并以校际方式结算。跨校选修课程一般以学期为单位开设，每门课程的总学时数为32，学分为2。授课时间每学期为12周（含考试），课程一般安排在周三晚上。
校际选修课为学生提供了更多、更好的学习机会，拓展了知识视野，充分感受其他学校的文化氛围和学术氛围，有利于培养复合型人才。
名师流动讲座、学术论坛
为丰富学生的学习和生活，开拓了在校生的视野，我们邀请各校、名家名师在联合体各高校的研究生中，组织开展了系列流动讲座和学术论坛。每年度一次的研究生学术论坛深受学生的欢迎。如2003年3月，由上海市西南片高校联合办学管委会主办，华东理工大学环境学院承办了“上海市西南片、东北片高校研究生环境论坛”和2004年“人与自然、城市与环境”学术论坛，2005年收到论文近200余篇，并且对论文进行了评奖；同时系列讲座也收到了良好的效果。
研究生“小语种” 集中教学
以俄、德、法、日等非英语“小语种”为第一外语的研究生招生，一直是制约西南片各校研究生培养中的“瓶颈”。部分学校因不具备某些语种的师资力量，导致部分学校拒收少语种研究生的现象，使得部分学生可能因语种问题而丧失攻读研究生的机会。针对这一问题，研究生教学协作组从教学资源共享着手，建立以华东师范大学为主，办了“小语种”教学基地，既拓宽了研究生招生渠道，方便了“小语种”研究生的学习，同时也解决了由于人数少、语种分散，各校分别开班带来的教学资源浪费现象。
分析测试设备共享
“华东分析测试中心”是西南片高校资源共享标识性的成果。该中心拥有西南片高校当今较先进的大型精密仪器200多台，总价值超过1亿元。通过多年的校际测试服务的探索，已建立良好的运行机制，功能得到进一步拓展，有力推动了各校大型仪器设备的利用率和开发度，减少了设备的重复投资，提高了仪器设备的现代化管理水平和整体综合效益。每年校际测试所涉及的仪器达到60余台，涉及科研项目近30余项，为西南片高校的教学、科研、论文水平的提高做出了一定的成绩。
校际合作科研
在西南片高校联合体起步初期，上海市教委为推动校际合作科研，主要在“九五”科研规划中为西南片高校提供了两个“市教委重点学科项目”。 环境科学技术项目组和计算机软件项目组。这两个联合学科组以“项目联合，校际联合”为切入点，以重大科研项目为纽带，发扬团结、协作、奉献的精神和学科群体的优势，每项课题都由一个学校主办，他校协办。从1997年到2001年共完成联合科研项目5项；承接项目经费共54万元。5项成果都已经通过鉴定。其中二项达到国际先进水平；一项获得上海市科技进步三等奖；其余二项均达国内领先水平。同时，结合科研课题，先后在核心期刊上发表论文20篇；有2个项目的成果已转向产业，既充分发挥了联合科研的优势，又加强了应用背景，促使了科研成果的产业化。为上海的经济建设和社会发展服务，取得了明显的效益，充分体现了联合科研的优势。
2．建立校际协调机制
西南片高校联合办学体在探索中形成了“宏观决策，专项管理，全体参与，虚实结合”的协调机制。
机构设置
西南片高校联合办学体协调管理的机构有三个，即：上海市西南片高校联合办学管理委员会、上海市西南片高校联合办学办公室和各专项协作组。其中上海市西南片高校联合办学管理委员会是宏观决策机构；各专项协作组为具体管理机构，上海市西南片高校联合办学办公室负责日常事务，是设有专门岗位的实体机构。
上海市西南片高校联合办学管理委员会：管委会成员由各高校校长组成。每年召开1-2次全体会议，负责制定联合办学章程和联合办学计划；监督检查联合办学计划的实施；协调、处理联合办学中出现的各种问题。
上海市西南片高校联合办学办公室：管委会的常设机构，负责联合办学的各项组织工作，具体落实管委会制定的各项计划，筹集联合办学经费，督查各协作组工作。
各协作组成员都是各校相关部门负责人组成的，是以工作例会开展工作，各协作组每学期召开1~2次会议，开展工作研讨和编印《工作通讯》，沟通信息，加强管理，建章立制。
制度保障
联合办学的发展离不开制度建设，管委会、办公室和各协作组根据联合办学项目的拓展和管理工作需要，制定了有关联合办学的规章制定，以保障西南片高校联合办学的教学质量、办学效益、办学积极性和持续发展。
目前已经推出的主要管理制度有：《上海市西南片高校联合办学章程》、《上海市西南片高校联合办学关于实行会员制办法》、《上海市西南片高校联合办学辅修专业学士学位管理办法》、《上海市西南片高校联合办学辅修专业学士学位学生学籍管理暂行规定》、《上海市西南片高校联合办学辅修专业学士学位经费开支的暂行规定》、《上海市西南片高校联合办学学生跨校修读选修课程暂行条例》、《上海市西南片高校联合办学证书发放办法》、《上海市西南片高校联合办学研究生跨校选修课程暂行条例》、《上海市西南片教师互聘试行办法》、《上海市西南片高校联合办学校际分析测试优惠服务管理办法》等。这些章程或条例的制定，有效保障了联合办学顺利开展。
实行会员制
在西南片联合体成立初期，得到上海市教委的支持，每年拨一定的专款成为联合办学发展的重要保障。联合办学体在运行过程中以服务为宗旨，无偿为成员高校提供信息和资源交换平台。这种运作模式在联合办学初期，对吸引高校参加联合办学，积极开放资源起到了促进作用。但是随着联合办学规模的扩大，政府拨款减少，仅仅依靠政府现有的拨款，无法支撑进一步的发展。西南片联合办学管委会决定在西南片高校中实行会员制办法，通过会费的筹集，解决了联合办学持续发展的基本保障。
实行网络系统管理模式
2004年建立的“上海市西南片高校教学信息服务系统”是西南片高校联合办学实施更为有效、科学的管理手段。 “西南片高校教学信息服务系统”通过连接各校主页，2005年、2006年学生跨校副修的报名全部通过网上实施，给14所高校学生的跨校报名、注册和各校教务管理带来极大的方便，有效的提高了管理效率；同时为西南片高校联合办学信息畅通拓宽了渠道。例如：各校副修专业学士学位教学计划、精品课程库的服务信息、教师互聘信息库、分析仪器共用网以及西南片联合体的信息，全部可以通过网上发布和查询，极大地方便了师生的教学信息交流。
1．开放的优质资源有待进一步拓展
目前西南片联合办学体内共有14所高校，拥有大量的教学资源和庞大的学生资源，在校全日制学生数超过20万人，其中研究生4.5万；还拥有众多的优秀师资，专任教师总数超过1.5万，其中不乏两院院士、长江学者和教学名师；西南片联合办学体还拥有一大批学科基地，重点学科共有138个，其中国家级重点学科55个；省部级以上重点实验室84个，其中国家级重点实验室21个。但是被开放共享的优质资源依然较少。
2．资源共享机制有待进一步协调
“资源共享”理念已经在西南片联合办学体的14所成员高校中形成了共识。但是在具体执行过程中遇到一些未解决的机制问题，使得资源共享的渠道没有完全畅通。如研究生、本科生跨校选课、学费的结算、研究生课程中选修课比例较低以及要获得导师批准等原因，目前选修的情况并不理想，很少有研究生跨校选修；高校间合作科研的开展也相当程度上受制于成果的归属、经费的划分等问题，由于目前的科研考核制度将成果归于牵头单位和第一负责人，导致非牵头的单位和教师缺乏合作的积极性。
3．成员高校分布分散
近几年，由于各校新校区的建设，原先的西南片高校布局发生了很大的变化，位于市区的高校陆续搬迁至郊县的新校区，西南片、东北片的概念已经打破。如西南片14所高校目前已分别分布在上海市的徐汇、卢湾、长宁、普陀、闵行、松江、宝山、奉贤、张江等地区，各校之间的距离被拉大；虽然以大学城为核心的新的大学聚集区域的形成，但总体上高校的布局呈分散的趋势。这些变化对西南片联合办学产生了重大影响，带来一定的困难。
4．联合办学体的协调机构尚弱
联合办学的关键在于如何使各具特色、定位各不相同的成员高校形成合力，因此高校间的协调尤其重要。联合体中的成员高校越多，联合办学的领域越广泛，所涉及的协调工作也就越复杂，对联合办学体的协调能力的要求也越高。
1．进一步开放思想，挖掘优质资源
优质资源不足依然是高校联合办学的主要制约因素之一。而优质资源不足问题的主要瓶颈是部分学校对联合办学的保守意识。因此，高校联合办学要深化发展依然要建立在开放思想的基础上：
更加积极地开放优质资源。各成员高校应该意识到优质资源的开放不仅提高了资源的使用效率，也是学校共享其他学校优质资源的基础。因此需要成员高校积极地开放优质教学资源和办学资源，提供更多的特色、优质的课程和专业，加强实验室和科研基地的开放，促进图书资料和电子文献的共享，以体现精诚合作、资源共享的办学方针。
強化高校间合作的意识。联合办学体的目的在于共同发展，因此要消除成员校之间的戒备心，不要将其他高校看作是竞争对手，认为开放优质资源会使其他高校在竞争中占优。要强化合作的意识，联合办学的意义不仅仅局限于资源的共享，还能通过校际间合作，帮助学校树立和强化自身的特色和优势。
加強资源开发的意识。联合办学是要通过校际协作达到“1+1﹥
2．加快机制创新，搭建资源共享平台
观念创新是前提，机制创新是根本。建立联合办学良好的校际机制是聚集大量优质资源共享、交流畅通和持续发展的根本保障，搭建资源共享平台是联合办学的基础。进一步形成一个可供所有成员高校以及师生使用的共享平台。
打造跨校通识教育课程平台。本科教育的核心在于课程建设，在本科教育层面上联合办学的主要任务也应该致力于课程资源的共享。西南片高校中多科性和单科性高校比例较高，有些学校在部分学科领域的开课能力较弱，而且各校对通识教育的目标、课程结构、内容选择、课程评价等方面较为容易取得一致意见，因此可以通过“跨校通识教育课程平台”将各校的通识教育课程放在一个平台上供学生任意选择，以改进各高校学科布局不平衡的现象。
建立研究生访学平台。研究生教育应该着眼于培养创新型、复合型的专门人才。西南片高校联合办学体，可以充分利用现有高校优质的教学资源，为研究生提供开阔学术视野、增进知识，激发创新意识和丰富经历的机会。建立研究生访学制度，不仅能够促进不同高校、不同学科、不同导师之间的研究生进行学术交流、促进学科间交叉和渗透，从而为创新性人才的培养提供更为广阔的空间；而且可以利用不同高校一流的师资、一流的科研条件和一流的信息资源，从而在改善培养条件的同时，保证了研究生的培养质量。
构建研究生名师讲座和学术交流平台。培养研究生科研的兴趣，掌握科研的方法是研究生教育的主要任务之一。因此除课程学习以外，参加学术活动也是研究生培养过程的重要环节之一。除了课程互选和访学制度以外，还要加强研究生的日常学术交流活动，促使西南片联合办学体内成员高校学科的共同繁荣。
建议设立专项基金，鼓励各学科开设研究生学术论坛，加强校际研究生的交流，并以此促进学校间学科的交流与合作。
建设信息共享平台。西南片联合办学的各成员高校都拥有大量的信息资源，信息资源的交换对提高和保障教学、科研水平提高都具有重要意义。
图书资料的共享是联合办学的重要项目之一。随着信息技术的发展，电子版资料以易于保存、传输和复制等优势越来越受到广大师生的青睐。目前各校各自建有电子资料库，然而电子资料库的建设需要较大的设备和前期投入，各校自建的电子资料库中有相当多的资料是相同的，因此重复建设的现象比较严重，造成了资源浪费。因此建议建立电子图书共享平台，加强各校间电子图书的交换和共享。对于部分常用数据库可以采用联合购买、共同使用的形式，避免资源的重复投入。
建立网络教学共享平台
目前，校园分散，各学校间物理距离的扩大成为阻碍联合办学的一大瓶颈。解决这一问题的根本性出路在于利用现代化信息手段，加强各校网络资源的整合，建立高校联合办学网络教学共享平台，势在必行。建议在各校校园、各合作区域内设立远程教育教学教室，以网络教学共享平台将网络教学点连接统一管理运行，以解决学生跨校选课的物理性障碍。
3．加强政策引导，发挥政府宏观调控能力
高校联合办学在起步初期得到政府的大力支持，主要通过提供资源的“输血”方式帮助联合办学体进行运转，如提供办公经费，批准设置学科，认可跨校第二专业及批准副修专业学士学位授予等方面，这些政策对联合办学的发展产生了积极的推动作用。目前上海市高校的联合办学虽然已逐步走上正轨，但是这种民间合作办学的发展还需要政府进一步的支持，政府职能部门应该充分发挥宏观调控能力，营造有利于联合办学的政策环境，逐步形成联合体能自行运转的“造血”机制，使联合办学能够可持续发展。
为此建议：
设立联合办学基金
建议教育行政部门设立联合办学基金，以联合项目的形式鼓励高校间的合作，这些项目立项后由联合办学体负责统筹管理、教育行政部门或者基金会负责考核；在学科审批过程中，向由高校联合申报的新兴交叉学科倾斜；鼓励高校联合设置研究中心和实验室；同时可将联合办学情况列入高校办学情况和成绩的考核指标。
建议将成熟项目纳入学校教学管理范畴
高校联合办学是探索高校教育改革的一种有效的途径，它为传统的教学模式注入了生机和活力，为高校培养复合型、创新人才拓展了渠道，是教育教学改革的一个亮点。
跨校选课、副修第二专业是上海市联合办学最早、探索多年的成熟项目，深受学生欢迎和社会认可，各校对跨校选课、副修第二专业的管理模式和规章制度渐已完善。但是由于民间组织推进的项目较难列入学校的考核机制，再加上院系对此认识也有所差异，因此，第二专业的教学形式、教学质量参差不齐，在管理制度、质量监控上无法建立统一的考核标准。根据目前西南片联合办学对试行的副修专业学士学位的要求，应在教学管理和质量上与本科生培养体系和教学改革方案接轨。为此建议副修专业学士学位应该纳入学校教学管理范畴，设立统一的第二专业课程培养模块，使副修专业学士学位教育的质量得到有效保障。
增加可调配的资源。
为了激发各成员高校联合办学的积极性，联合办学体应掌握一些可自主调配的资源，鼓励成员高校的联合办学行为。首先在每年的办学经费以及服务收入中划出一部分设立联合办学基金，设立联合办学项目。其次，凡是以联合办学体的名义获得的资源，如，联合申报的课题、联合设立的学科基地等应由联合办学体管理，避免联合申请后各校争夺和瓜分资源现象的出现。
建立上海市高校联合办学大平台
近几年，随着各地以大学城为核心的新的大学聚集区域的形成。以上海为例：原先西南片、东北片地域优势的概念已经打破，现有的联合办学模式不再适应新形势的发展。虽然在局部区域产生了若干大学聚集的局面，但总体上高校的布局仍呈分散的趋势，比如闵行地区的上海交通大学和华东师范大学成为近邻；松江大学城中的上海外国语大学、东华大学、华东政法学院、立信会计学院已经融成一片；在奉贤地区华东理工大学和上海师范大学遥遥相望；中医药大学搬到张江地区；其中有不少学校仍然是两地办学，优质资源仍处于分散状况。这些变化对联合办学优质资源共享带来了一定影响，大大提高了联合办学教与学的成本。
为此，建议政府教育职能部门，搭建上海市高校联合办学大平台，成立上海市高校联合办学管理委员会，设有强有力的管理实体机构，以一个平台、多个区域、多种项目的新模式，发挥上海市高校优质资源集聚效应，创建上海市高校联合办学新的发展平台。
参考文献：
1、 柯森.高校校际合作办学促进论.[J].高教探索，2002年，第3期，第77－78，30页.
作者简介：
林彩芳，女，副教授，上海交通大学，现任上海市西南片高校联合办学管理委员会秘书长兼办公室主任