构建高等教育资源共享的教学管理新体系

作者：李俊伟 楼程富

随着经济全球化的推进，高等教育正在从高校相对封闭式办学走向自愿协作的开放式办学，而联合办学是高等教学实现资源共享、优势互补与共同发展的一种新型有效途径，也是高等教育改革发展的重要趋势之一。近年来，我国高校开展了多种形式的合作办学试点与探索，积累了许多经验，但在进一步深化合作办学及内部管理体制改革中也遇到了一些新问题。本文在对现有多种形式的联合办学进行综合分析的基础上，针对高校内部教学管理中主要存在的不利于资源共享的问题进行探讨，并结合管理实践提出若干解决措施，以期进一步推动高等教育资源共享和联合办学工作的深化开展。

一、高等教育资源共享的主要形式及功效

资源共享即打破资源的所有制（权）及地域、国界的限制，以资源的比较优势为动力，合理流向比较优势相对较弱的院系、学校、区域或国家。因此共享的前提是比较优势，且资源在原所有地有余量。而实现资源共享要建立一种机制，即能对资源的拥有者进行适度、有效的补贴机制。按此定义，现行高等教育的资源共享从学校院系间到国际合作可分为以下四个层面：

（一）以学分制管理为特征的高校内部院（系）、专业之间的资源共享。院系（含专业）根据其师资力量及办学条件尽可能开出各种课程，学生可按一定的选课优先级别在全校的开课范围内自主选课，使优质课程资源得到充分的利用，为学生的成才提供广阔的空间。这种选课包括主修、辅修、双学位等多形式，学生毕业时可根据自己所获学分的质与量申请在相应的专业（主修、辅修、双专业）毕业或结业，并获得相应证书。国内大多数大学已实现了内部资源共享这一改革。

（二）在同一区域内高校之间的课程互选，以实现教学资源共享。这种形式主要在一些高校相对集中的城市区域或新建的高等教育大学园内。这些大学之间在教学上已变成了一所没有围墙的大学，学生进入任何一所大学即可享受区域内其它大学的相关教学资源。但是由于各地实施的管理方式和补偿机制的不同，资源的实际共享度存在着很大的差异。

（三）全国高校间协作性组织或校际交流。由于这种形式不受地理区域的限制，往往选择门当户对的大学，开展互派学生、教师的交流与科研合作，相互承认学分，师生的交流量也可根据各高校的资源余量适度调整。因此，一些高校（群）间已形成较固定的交流生（访学）项目。

此外，也有根据国家要求开展的高校间、地区间的支援性交流，这种流向主要是由层次较高的学校单向流出资源。因而这些高校往往缺乏积极性，仅在国家政策的主导下，主要是通过网络、可视媒体进行单向性的资源供给。也有一些高层次的学校充分利用学校资源开设暑期学校，这些课程资源可向校外甚至国外学生开放，通过市场运作达到经济与社会双重效益。

（四）国际间的师生交流和合作

经济的全球化为高等教育的国际化提供了目标和实现途径。各国的国际化人才战略要求其高等教育过程的国际化，使学生具备国际化视野，为国际竞争与合作培养优秀人才。因此高校都有进行教师和学生国际化交流的愿望，国际间的校际交流、互认学分、联合培养、合作科研越来越多，互派教师与学生的规模越来越大。同时，国外学生进入我国高校，也推动了校园环境的国际化和教育氛围的国际化，如双语或使用外语的教学等。

高等教育资源共享与联合培养的形式与特征

二、实现校际之间资源共享的基本条件与管理办法

（一）实行学分制教学管理及校际间学分互认

实施学分制教学管理是校际之间资源共享和（或）联合办学的基本条件和制度的保障，因为只有让学生在课程学习上有一定的选择自由度，学生才可能在其他学校和院系选课。在学年制一一对应的前提下，任何教学计划以外的课程对学生的毕业都是没有实际意义的。同时，学生在其他学校学习所获得的学分必须为本校所承认，学校之间可以互认，也可由派出学校单方面认可派往学校的学分，因此学校应为学生提供可以承认学分的国内外高校清单。

（二）外校学分的确认条件与程序

外校学分的认可前提是学分来自于学校公布的可承认学分的国内外高校，学分确认可从内容和学分量两个方面进行。内容即在其它高校所获的学分可替代或相当于本校专业教学计划中的某一课程，这需本校相应课程教师根据对方学校课程介绍做出判断；学分量则需要根据教学时数进行相应的换算后决定，但一般在成绩记载上仍记录其获得学分的学校名称和原始成绩，外来的总替代学分一般不超过本校专业毕业总学分的50％。

（三）学生交流的机制与方法

校际（群）之间签订交流协议是最常见和较稳定的学生交流机制，其中包括交流学生名额，互免学费或互相按对方学校的缴费标准缴费，经费资助及其他管理规定等。学生自愿报名，学校组织选拔。当学校之间层次差异较大、学生单一流向情况严重时，一般采取交流学生输出学校给接收学校以经济补偿的形式，也有让学生直接在对方学校按标准缴费的补偿形式。对高校输出资源影响较小而共享程度较高的形式应该是网络化课程和其他远程教育形式，我国目前进行的国家级精品课程建设就是典型的实例。

三、推进资源共享中若干教学管理问题的探讨

作为高等学校资源共享的基本形式之一就是高校之间学生的互派或“访学”，即将学生外派到另一所教学形式、管理体制和校园环境等不一致的高校中学习课程、获取学分。这些差异包括：学期安排、学分计算、所定义的学习量，以及课程内容、难度、知识体系和教学管理等，由此也给学分互认带来了许多管理上的问题。浙江大学在教学管理中针对上述问题，采取了更灵活、高效的管理形式，取得良好的效果，推动了高校间学生互派工作的开展。

1．实施四学期制。我校从2004年起试行“四学期制”，即将原按上、下半年划分的二学期制再细分成上半年的春、夏学期和下半年的秋、冬学期（每学期九周含考试一周）。小学分课程在一个小学期中完成，大学分课程可跨春、夏或秋、冬学期安排。这样互派互访的学生和教师可在任何一个小学期开始和结束，大大增加了学期安排不一致的学校之间互派学生学习的可能性。

2．学校规定，凡外派学生在对方学校学习期满后，必须带回由对方学校教学主管部门出具的成绩（学分）单、计算学分的依据和相应课程的介绍。学生回校申请学分时，首先由本校开设相应课程的院系，对学生在外校学习课程的内容进行审核，确认是否可以替代本校的某些课程，并计算相应的学分。若可以替代本校学分，则所获课程学分，按必修课记入学生档案（注明获得学分的学校名称和时间）。若内容上无法替代本校相应课程，则记入选修学分。

3．交流访学的学生在外校学习期间如何评奖评优，是一个值得研究的问题。我校认为，外派学生大多经选拔产生，在外校能按计划完成学业已达到交流访学的目的，因此可以为这些学生设立专门的交流学生优秀奖学金，以激励他们在外校学习。同时也能鼓励更多的学生参与校际和出国（境）学习。

4．交流互派学生不平衡的问题。一般层次较高的学校难以向层次偏低的学校派出访学学生，使访学呈单向流动趋势。解决这一问题的关键是要充分认识学校之间比较教学优势的实质内容。一所有特色的高校不管处于什么层次，在某一方面必定有其优势。任何学校都要努力以其自身的优势去吸引其它高校的学生。因此，重要的是拿出本校的最优质资源来进行交流，这也是高校之间资源共享的本质所在。